近年来，以国际海事组织2050年温室气体净零排放目标、欧盟海运碳税、燃料欧盟海运条例的提出与落地为标志，国际航运脱碳规则迅速演变，绿色燃料的供应能力已逐步成为衡量世界级枢纽港核心竞争力的重要指标。在市人大代表、上海国际港务集团股份有限公司战略研究部总经理丁嵩冰看来，加快构建航运绿色燃料体系，既是推动上海“五个中心”建设的重要抓手，也是提升我国全球航运能源供应话语权与定价权的关键一招。
“巧妇难为无米之炊，当前上海港面临的主要挑战在于绿色甲醇的稳定供应。”丁嵩冰建议，近期应将政策重心先放在生产端，通过跨区域合作和技术创新，确保绿色甲醇的稳定供应。
2025年，上海港保税LNG和甲醇的加注量分别达到71.2万立方米和6.25万吨，全球范围内排名进入前三。但离到2030年实现“一百万立方米液化天然气和一百万吨甲醇和生物燃料”的“两个一百万”加注能力建设目标，绿色甲醇仍面临供应、储运、加注、认证、交易全方位缺口。
尤其在供应方面，根据最新数据，航运业仍坚持推进清洁燃料转型，而当前全球订单中，液化天然气与甲醇作为当前主流替代燃料，在订单数量与船型适配性上仍占据绝对优势。当前每年全球船用燃油消耗约3亿吨，丁嵩冰预计，如果仅10％切换为甲醇，就有近7000万吨的需求。尽管当前我国规划的绿色甲醇年产能超过5000万吨，但实际投产并实现规模化项目寥寥无几，供应缺口巨大。
最近，交通运输部牵头联合十部委共同发布了《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》。丁嵩冰认为，这不仅体现了国家对上海国际航运中心向绿色、数智化转型的顶层支持，十部委的深度联动还意味着，该工程已超出了单一港口经营的范畴，涉及能源结构转型、工业生产布局、海事监管创新、碳足迹认证以及国际金融交易等多个跨行业、跨领域的系统性工作，必须多方发力以破解深层次体制机制障碍。
《实施方案》提出，“指导上海与东北，蒙东等资源丰富地区建立绿色燃料跨省合作机制”。丁嵩冰表示，甲醇运输物流成本太高，大规模运输只能以船运为主，过长的距离会造成更多运输过程中的消耗。而上海本地又缺乏大规模生产绿色甲醇的条件，更要及早与多方合作，尤其要加快与长三角、长江流域绿电和生物质资源丰富的省份合作。
具体路径上，丁嵩冰建议充分发挥上海在金融、技术方面的优势，鼓励引导企业参与绿色燃料生产基地建设，建立长期的“能源安全走廊”，确保上海港拥有稳定的绿色甲醇实物供应。“只有产量规模上来了，后续的加注、认证、交易才不会成为‘无米之炊’。”
在缓解供应问题的基础上，丁嵩冰还建议上海及时出台配套政策。“特别是锚地加注，船舶无需专门靠泊码头即可完成能源补给，减少了港口拥堵和船舶周转时间，对国际航行船舶意味着巨大的效率提升。”丁嵩冰说，“上海海事局已经出台了《上海海事局水上甲醇燃料加注作业安全管理办法》，如能进一步形成政策法规突破，将有效提升上海港的服务效率。”
“航运绿色燃料体系的建设是一场持久战。上海必须保持战略定力，先抓好‘面粉’（产量）和‘灶台’（政策），最后再打磨‘招牌’（认证与交易中心），确保每一个环节都走得扎实、稳健。”丁嵩冰说，“通过这种有节奏、有重点的实施路径，上海一定能真正建设成为具有全球影响力的国际航运绿色燃料枢纽。
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